?

中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

中國建設報社主辦

大資源平臺 ■ 大數據高地

登錄查找

“成渝地區雙城經濟圈”落地,中國經濟第四極起航
2020-01-13 15:39:36來源:中國建設新聞網    作者:程小紅

1.jpg

1月3日中央財經委員會第六次會議(以下簡稱“會議”)指出,建設成渝地區雙城經濟圈,要尊重客觀規律,發揮比較優勢,推進成渝地區統籌發展,促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,強化重慶和成都的中心城市帶動作用,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,助推高質量發展。這是中央首次對成都和重慶兩座城市給出“成渝地區雙城經濟圈”的提法,并且提出了要形成“高質量發展的重要增長極”的新要求。

“成渝地區雙城經濟圈的提出,是繼京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角一體化之后又一重大國家戰略,有利于加速推動我國西部地區加快邁向高質量發展?!苯K長江經濟帶研究院院長成長春表示,成都和重慶兩地不僅需要在現有基礎上發揮好中心城市的帶動作用,還需努力化競爭為合作,并充分發揮各自資源優勢共謀發展。

建立相連通道,加強帶動作用

從“成渝經濟區”到“成渝城市群”,再到“成渝地區雙城經濟圈”,成渝地區的戰略定位一步步升級?!霸缭?017年4月,成都市第十三次黨代會就決定實施‘東進’戰略;2019年,重慶高新區也啟動擴容,拉開了向西發展的序幕,這在一定程度上已經開始形成成渝兩地相互呼應的發展格局?!鄙虾=煌ù髮W特聘教授陸銘表示。

從成渝兩地各自的基礎來看,成都是四川省的省會,經濟地位舉足輕重,而重慶作為直轄市,各方面實力不言而喻?!俺捎宓貐^目前已有三個國際機場,形成了甚至比東部還要強的航空資源集結能力,加上中歐班列的開通,無論是對外開放,還是對內形成新的增長極,在基礎設施方面都很有優勢。此外,成渝地區有很多可以形成互補的產業,這為上下游產業鏈及產業集群的形成打下了良好基礎?!背砷L春表示,但對于形成一個新的經濟增長極服務整個西部而言,目前成渝地區的經濟總量還偏小。

伴隨成渝地區戰略定位的逐步升級,國家層面對這兩座城市的發展任務及要求也有很大變化。對于如何才能“強化重慶和成都的中心城市帶動作用,使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,助推高質量發展”,成長春表示,在整個大的區域發展中,帶動作用的發揮需要建立相連的通道。例如長江上游的水富港既是云南對接長江的重要門戶,也是其他很多地區連接長江和對接成渝的窗口,它不僅可以帶動成渝地區的經濟,也可以帶動周邊的云貴。

值得關注的是,在成渝地區雙城經濟圈提出之后的第四天,四川省委和重慶市委都分別召開了常委會擴大會議,兩地政府均認為推動成渝地區雙城經濟圈建設是四川、重慶在歷史交匯期迎來的重大戰略機遇,一定要加強與對方的合作,努力加強中心城市的帶動作用。此外,兩地的企業家們也紛紛表示,將努力發揮各自的優勢積極參與成渝地區雙城經濟圈的建設。

“抓住機遇固然重要,但是也要注意合理預測成渝地區雙城經濟圈未來在全國經濟中所占的比重,既不能過于保守,也不能過于不切實際。如何作出準確而科學的城市規模預測和相應規劃,是擺在成渝地區雙城經濟圈建設面前一個非常重要的課題?!标戙懕硎?。

timg.jpeg

共建基礎平臺,發揮比較優勢

雖然成都和重慶自古以來就是一個完整的地理單元,不僅在文化上有相容性,在觀念上也有相似性,但會議依然強調,成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程,要加強頂層設計和統籌協調,強化要素市場化配置,牢固樹立一體化發展理念,做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施,唱好“雙城記”。

“要想實現一體化發展首先就得打破以行政管轄邊界作為規劃范圍的行政壁壘,這樣才能實現城市基礎設施、公共服務、社會保障等資源的一體化配置。另外無論地級市還是直轄市,都會有各自的激勵政策,這對經濟一體化也會產生制約作用,也需盡快突破?!标戙懕硎?。

重慶市規劃設計研究院總規劃師彭瑤玲對此深表認同,“要將成渝地區雙城經濟圈打造成為繼京津冀、長三角、珠三角之后的中國經濟第四極,一體化協作發展不僅要加強基礎設施建設互聯互通,還需兩地共擔建設生態屏障的重任,特別是水系的保護?!?/p>

在搭建好互聯互通的基礎平臺,將成渝地區雙城經濟圈建設為一個共享單元之后,對于如何繼續更好地互相支持以促發展,陸銘表示,“只有發揮比較優勢,才能更好推進成渝地區統籌發展。在經濟全球化進程中,對于依賴海運的產業,成渝地區顯然沒有太強的優勢,但對于一些并不需要依賴海運的產業,如軟件業或服務于區域經濟、區域市場需求的另一些產業,成渝地區相比而言有優勢?!?/p>

事實上,近年來,成渝地區立足各地比較優勢,已經在做產業分工協作,以促產業集群發展。在推動區域協同創新、引導產業協作共興、建立旅游合作工作機制、推進園區合作共建等方面,共建了西部技術轉移聯盟、國家技術轉移西南中心重慶分中心,聯合打造了精品旅游線路——川渝黔旅游“金三角”等。

“但目前成渝兩地在某些領域還存在一些競爭關系,接下來要形成真正有效的合作,將競爭變為合作?!背砷L春表示,雖然成渝地區雙城經濟圈的整個產業布局確實有一些新的增長動力,但其中傳統產業比例偏大,甚至還有一些產業發展不太景氣,如重慶的汽車產業可能就面臨著轉型的壓力,兩地還需繼續發揮各自的資源優勢共謀發展。

在此基礎上,成渝地區雙城經濟圈的建設要想發展得好,人才要素必不可少?!坝绕涫侵貞c,作為一個年輕的直轄市,急需高等院校重視并加大本土人才培養力度,給他們足夠的成長空間,只有本土人才成長起來了,重慶的發展才能擁有更好的支撐?!迸憩幜岜硎?。對此,成長春也進一步建議,在今后的發展當中,成渝兩地可以進一步加強有效合作,共同對外招攬人才,共同創建創新平臺,包括產業發展研發中心。


網友評論
? Top 乐游美人捕鱼 扑克牌玩法与技巧 nba排名 广东麻将app 吉林十一选五走势图3oo 单机游戏 赛车 qq分分彩怎么玩的 51配资 贵州11选5下载安装 网上捕鱼赌博坐牢吗 乐禧白城麻将官网