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陜西漢中:建設生態宜居地 打造陜西最美城
2019-12-12 14:11:58來源:中國建設報    作者:漢中市委常委、常務副市長 陳曉勇

2015年12月20日,黨中央、國務院召開中央城市工作會議,深入闡述了做好城市工作的總體思路和重點任務,深刻指明了解決城市發展問題的方法和路徑,為中國城市發展提出了新理念、描繪了新藍圖、提供了新遵循。陜西省漢中市深入學習貫徹會議精神,認真落實習近平總書記“一個尊重、五個統籌”和“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”的要求,緊扣追趕超越、“五個扎實”要求,突出“綠色循環、生態宜居”戰略定位,做靚城市品牌,推動漢中城市建設取得顯著成效。城市面貌越來越美、功能越來越完善、對外交通越來越便捷、人民群眾獲得感幸福感與日俱增。

■ 與時俱進科學規劃 城市根基逐步夯實

改革開放以來,漢中城市總體規劃應時而變,先后編制1980、1989、2000、2010四版總規,從最初的“漢中地區的政治、經濟、文化中心”,到當下的“以漢文化為主要特色的國家級歷史文化名城、陜甘川渝毗鄰地區省級開放的樞紐城市, 生態環境優越的宜居休閑城市和優秀旅游城市”;從“2000年城市人口達到15萬人、建成區面積達到16.26平方公里”,到“2020年中心城區總人口100萬人、建設用地100平方公里”。每一輪城市總規的編修,都是踏著改革鼓點對城市功能的重新定位和城市面貌的重新塑造。

在“雙百”規劃的引領下,漢中市用發展的眼光,以生態優先、服務民生和提升城市形象品質為戰略突破口,高標準編制完成了生態保護、城市特色風貌、防災和消防、地下管網、公共交通、綜合管廊、綠地系統、學校醫院等各類規劃60余項,城市重點區域和重要節點修建性詳細規劃實現全覆蓋。

在老城區重點開展規劃提升工程,加強名城保護,保留商業、服務業中心功能,搬遷污染企業,發展第三產業。編制了《漢中市城市特色規劃》,提煉出城市“五大特色”,對城市空間形態、天際線、建筑風格色彩、高層布點、路網結構、夜間亮化等方面進行規劃和控制,從雕塑、路牌、公交站牌等城市“家具”入手,打造漢文化符號,提升城市個性和魅力。

在歷屆市委市政府的領導和城鄉建設人的努力下,漢中這座昔日小城乘勢而為,不斷拓展城市發展空間,內練“規劃提升”,外練“基礎設施”,建成區面積由上世紀80年代初的10.73平方公里增長到95.5平方公里,人口由12.59萬人增長到92.7萬人。城市空間逐步成長,格局更加開放。

■ 建管并重多點發力 城市容顏最美綻放

城市是經濟、政治、文化、社會的中心,是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。亞里士多德曾說:“人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。”

為了讓人民在城市生活得更美好,漢中市圍繞生態宜居,大力優化人居環境,持續推進舊城改造、城中村改造、棚戶區改造以及新區開發建設,公共配套設施得到完善。加快推進建筑科技進步,加大建筑節地、節能、節水、節材等技術的應用和推廣力度,建筑品質大幅度提高。先后建成了橋南橋北廣場、鐘樓廣場、白渡廣場、圣水廣場、一江兩岸城市公園、天漢濕地公園、陜南植物園、天漢勝境等一大批城市廣場、公園和街頭綠地,城市綠化覆蓋面積達到2157公頃,綠化覆蓋率36%,人均公園綠地面積13.2平方米。

漢江一江兩岸從一片未開發的河灘地到城中村再到城市會客廳,建成了25公里沿江景觀大道、大型音樂噴泉和翻板閘,形成了近4平方公里的寬闊水面和近1000畝的漢江濕地,集中展示了“漢、水、綠”的城市生態之美。

最美城市會客廳。天漢文化公園作為陜南最大的文化主題公園,東起天漢大橋,西接龍崗大橋,占地面積1146畝,是一江兩岸打造5A級景區的重要組成部分。公園以漢文化為主題,突出“漢、水、綠”三大生態優勢,集建筑、綠林、文化、飄帶、水景、光影六大系統為一體。一萬多平方米、300余種適宜生長的花林、草海,為廣大市民提供了豐富多樣、可達性強的游憩空間,將城市的“綠色資產”真正變成百姓的“生態福利”。

最火網紅蘆葦地。以漢江為紐帶,依托兩岸江堤、濕地和灘涂打造而成的天漢濕地公園,面積約5平方公里。按照“看得見山、望得見水、留得住鄉愁”的思路,市政府在原有物貌的基礎上,疏浚清淤、修整河道,把原來采砂后形成的棄料稍作修整變成島嶼,栽種適生植物,形成自然景觀,通過棧道把島嶼、河流、岸景有機串聯,形成了人與自然的和諧之美,是漢中市實施生態修復工程的成功案例。一片片蘆葦美景引來人山人海,最火“網紅打卡地”由此而來。

最新地標天漢樓。天漢樓是天漢文化中心的重要組成部分,占地45畝,建筑面積3.5萬平方米。主樓融合了漢中傳統建筑高翹屋檐,為69米高的仿漢風格漢代樓閣,建筑內部作為文化展覽、城市規劃展覽、旅游推介場所使用,可供市民登樓攬勝,也可作為舉辦重大節慶活動場所,建成后將成為漢中文化旅游的新名片、人文漢中精神的城市新地標。

■ 傾力打通交通瓶頸 城市格局不斷放大

長久以來,漢中盆地閉塞的交通“瓶頸”始終是發展最大的短板和制約。2007年西漢高速公路建成通車,隨后十天、寶漢高速公路漢中段相繼建成通車,漢中成為陜西省首個擁有繞城高速環線的地級城市。2017年底隨著西成高鐵的開通,漢中正式步入了“高鐵時代”,千年來阻隔西北與西南的秦嶺天塹由此貫通,蜀道難成為歷史,與成都和西安融入一小時交通圈。

人們早上在西安吃肉夾饃,中午在漢中吃熱面皮,晚上在成都吃火鍋,這曾經遙不可及的夢想如今已變為現實。40年前紙短路長車馬慢,40年后路路通達無縫化。三條高速公路合圍、三條鐵路交匯、一個機場直達多個經濟圈的“鐵公機”綜合立體交通網絡基本形成,區位優勢更加凸顯。

聚焦到交通建設上,環形加放射狀的交通路網結構放大了城市發展格局。近幾年,漢中城市建設堅持每年一個主題,從2016年的“城市建設重點年”到2017年的“城市建設深化年”,再到2018年開展的“美麗城市建設三年行動”,每年年度計劃投資均在300億元以上。在眾多城建重點項目中,道路工程始終是最重要、最優先實施的民生工程。

漢江橋閘、天漢大橋、龍崗大橋三座跨江大橋和天漢大道、西二環、南鄭大道等一大批交通主干道相繼建成。隨后,梁州路、勞動西路、民主街西段、望江路南段、漢陽北路、興元北路等一批城市斷頭路陸續打通。

于是,西新街東段、東新街西段、前進西路、龍亭北路、留侯路等一批城市交通“腸梗阻”有效緩解。漢中市疏通了“主動脈”,暢通了“微循環”,東西、南北直行車輛不再繞道,減少行車里程1公里~3公里,極大地改善和提升了城市出行環境。

與此同時,陸續對中學巷、高家巷、藥材市場巷等十余條背街小巷和人民路、蓮湖路等人行道、黃家塘交通路口和橋北廣場交通路口進行改造提升,對前進路中段等道路進行“白改黑”,大力倡導綠色、低碳的健康出行方式,先后在一江兩岸環線、天漢大道等路段建成城市慢行系統約40公里,在新建道路中全面規劃建設慢行系統和城市公交港灣。

如今,無論是大街還是小巷,開車還是步行,漢中市時時處處都讓市民感受到城市的新發展、新變化,幸福感大幅提升。漢中正以“走出去”的戰略眼光,在中心城區內打造互聯互通環形路網結構,在中心城區外打造“四環紅太陽”立體交通體系,內強外聯,打造中國西部重要的交通樞紐。

目前,漢中已經步入高鐵時代和高質量發展階段,下一步,漢中市政府將圍繞“三市”建設目標,以“綠色循環、生態宜居”為發展定位,牢固樹立以人民為中心的發展思想,把建設美麗城市作為重大民生工程、民心工程,堅持從群眾普遍關心的具體問題著手,逐個片區提升、逐年加快建設,完善承載集聚功能,提升公共服務水平,優化生產生活環境,使漢中這座城市更有溫度、更有品質,成為能讓市民們安居樂業、幸福生活的美麗家園。


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