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物業服務聯盟破解 小區物業服務難題——北京市朝陽區六里屯街道探索社區治理新模式
2019-12-06 11:23:57來源:中國建設報    作者:張佳麗

六里屯街道屬于典型的城鄉接合部,存在老舊小區眾多、民生需求多樣、社區治理難度大等突出問題。在今年“12345”市民熱線投訴案件中,社區治理和物業服務方面的投訴件數占街道總投訴量的1/3。

為了破解社區居民身邊的民生難題,完善社區治理格局,2019年6月18日,六里屯街道成立街道物業服務聯盟,將轄區內所有物業服務企業納入其中,同步成立物業服務聯盟功能型黨總支,通過強化黨建引領,探索構建社區黨委、社區居民委員會、物業服務企業、業主委員會和居民五方聯建聯動的社區治理體系,推動物業服務與社區治理融合發展,打通聯系服務群眾的“最后一米”。

“五項機制”支撐“五方聯動”

“以‘五方聯動’為特色的六里屯街道物業服務聯盟,旨在解決以往社區居民遇到的物業服務矛盾,特別是物業服務企業與社區之間相互扯皮、協調不暢的問題。”六里屯街道工委副書記張洪源說,為了保障“五方聯動”工作體系的高效運轉,六里屯街道形成了獨具特色的“五項機制”。

一是搭建“五方議事協商”機制。六里屯街道11個社區黨委普遍搭建互聯互通的議事協商平臺,通過黨政群共商共治、社區聯席會議、小區議事會、重大事件協商、現場辦公會等方式,及時溝通、協調、處理涉及物業服務和小區治理的各類具體問題。凡涉及物業服務企業的建設管理重大事項、重要問題,均須在社區黨委的統一領導下,充分運用“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”工作法,定期共商聯議,及時研究解決。

二是建立“三大員”機制。“三大員”即黨建工作指導員、物業服務聯絡員、群眾監督員。六里屯街道實行物業服務聯盟負責人和聯盟功能型黨總支書記“一肩挑”,安排黨委副書記和其他黨委成員擔任物業服務企業黨建工作指導員,加強對物業服務企業黨支部的具體指導,延伸社區黨委的治理手臂。物業服務企業推選熟悉業務、溝通協調能力強的工作人員擔任樓院聯絡員,明確專人解決居民的日常問題。推選樓門組長、業主委員會成員、居民黨員骨干擔任群眾監督員,形成社區黨委領導下的居民委員會、物業服務企業和業主委員會相互融合、相互監督、共商共建的局面。

三是推行“雙向進入、交叉任職”機制。實行物業服務企業管理層和社區“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”。物業服務企業負責人是黨員的,要擔任社區黨委兼職副書記;物業服務企業負責人不是黨員的,須進入社區居民委員會擔任兼職副主任。打通社區黨委、居民委員會與物業服務企業之間的信息壁壘,健全物業服務企業參與社區治理的機制路徑,推動全面了解掌握群眾訴求、提升物業管理服務的質量和水平。同時,社區“兩委”班子成員進入物業服務企業擔任兼職項目經理、業務經理,加強對物業服務企業的監督指導,協調化解物業服務矛盾糾紛。

四是探索“聯巡走動式辦公”工作機制。建立社區物業綜合服務中心,每個物業服務企業均須派出兩名工作人員到綜合服務中心,其中一人實行“坐班制”,有效緩解社區黨委人手不足的壓力,節省社區的人員力量。社區物業服務中心的另一名物業服務企業工作人員會同社區干部定期開展聯合巡查走訪,深入小區一線、深入居民家中,在“走動辦公”中發現問題、解決問題,切實做到情況在一線了解、工作在一線推開、作用在一線發揮、問題在一線化解。

五是完善“紅黑榜”監督考評機制。在工作規范、服務優良的物業服務企業中,每年評選、命名、表彰一批表現突出的物業服務企業品牌單位。同時,按照其服務內容和水平,根據區級物業主管部門規定,幫助其定星升級,合理調整物業收費標準。為督促物業服務企業依法履責,街道還建立了物業服務“紅黑榜”制度,對上紅榜的物業服務企業給予資金和項目扶持;對上黑榜的物業服務企業,上報區級物業主管職能部門,建議采取約談、降級等相關措施處理。

物業服務聯盟打通“最后一米”

目前,六里屯街道物業服務聯盟包含轄區內25家物業服務企業,由街道和主管單位進行統籌,物業服務聯盟通過定期召開會議、組織培訓、開展評先評優、參加社區共建等形式進行溝通聯系。除了提供設施設備維修等日常性物業服務,各物業服務企業還定期針對特定物業服務主題開展共同行動,充分發揮物業服務企業服務亮點,以“長板補短板”,拓寬物業服務的范圍,依托微信平臺發布工作情況,形成良好的互動和競爭機制。自物業服務聯盟成立后,六里屯街道居民小區物業服務的聯動聯享工作格局初步形成。

據了解,結合朝陽區開展的“衛生城區創建”活動和老舊小區環境整治,六里屯街道物業服務聯盟開展了小區垃圾清理工作。由于老舊小區眾多,此前不少物業服務企業長期收支不平衡,部分小區的基本物業服務也很難維持,小區垃圾清理頻率幾乎拉長至每周一次,環境衛生問題嚴重困擾居民的日常生活。隨著物業服務聯盟的成立,各小區垃圾清理工作已經回歸到正常狀態。據相關負責人介紹,現在小區垃圾清理時間為每天上午、下午各一次,原來堆積的“垃圾山”消失不見了,“老小區”展現了“新顏面”。

同小區垃圾清理工作一樣,在眾多實行物業服務的小區張貼便民告知的工作也在有序開展,不方便及時接收外界信息的老人們通過公告欄就可以獲得生活訊息。

現如今,六里屯街道的各個小區里,誰家有物業服務難題,只需撥打熱線電話,物業服務工作人員即可上門服務。

目前,針對小區困難居民以及部分物業服務項目,六里屯街道物業服務聯盟中的物業服務企業依然提供著免費服務。據物業服務聯盟相關負責人介紹,“這樣做,一是為了將物業服務聯盟的品牌樹立起來,二是幫助以前沒有接受‘有償’物業服務的居民樹立‘質價相符’、‘一分錢一分貨’的消費觀念。”而未來,居民有償享受物業服務、物業服務企業提供質價相符的物業服務在六里屯街道的各個小區將成為常態。

今年,在區委區政府的大力推動下,朝陽區成立了物業管理協會,全區43個街鄉均已實現物業服務聯盟全覆蓋,而六里屯街道物業服務聯盟只是朝陽區眾多物業服務聯盟的一個。

現在,在朝陽區,區級物業管理協會—街鄉物業服務聯盟—社區物業服務企業、業主委員會以及監督機構的三級聯動體系初步形成。43個街鄉物業服務聯盟通過完善組織體系、健全工作機制,探索建立設施設備、專門人員、專業資源共享機制,使各方互聯互通,將物業服務難題化解在小區內和群眾家門口,切實打通聯系服務群眾的“最后一米”。


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